กฎหมาย กับธุรกิจให้บริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์

1.2 ปัญหาเกี่ยวกับมาตรฐานและคุณภาพของสถานบริการ

สำหรับมาตรฐานของสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์นั้นมิได้มีการกำหนดเป็นการเฉพาะว่าสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์นั้นควรมีลักษณะมาตรฐาน คุณภาพ และจะต้องประกอบด้วยสิ่งใดบ้าง แต่ทั้งนี้ในประเทศไทยก็มีแนวความคิดที่เกี่ยวกับมาตรฐานของสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์เช่นกัน โดยกรมการประกันภัยนั้นได้มีแนวความคิดเกี่ยวกับสถานบริการในการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์ หรือ “อู่” ให้มีมาตรฐานเดียวกัน แต่แนวความคิดเกี่ยวกับเรื่อง “อู่กลาง” มีวัตถุประสงค์เพื่อทำหน้าที่เป็นผู้ดำเนินการซ่อมรถยนต์ที่ได้รับความเสียหายได้อย่างเป็นที่พอใจแก่คู่กรณีทุกฝ่าย ซึ่งอู่กลางกรมการประกันภัยจำเป็นจะต้องมีความเป็นกลางที่แท้จริงไม่เข้ากับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง มีมาตรฐานของการซ่อมมาตรฐานของความเป็นอู่ซ่อมรถยนต์ เป็นที่ยอมรับของทุกฝ่าย สามารถดำเนินการซ่อมรถยนต์ตามราคากลางที่ได้ตกลงกันไว้ได้

ถ้าได้วิเคราะห์มาตรการเกี่ยวกับมาตรฐานที่มีบังคับอยู่ในปัจจุบันนั้นเป็นการบังคับใช้กับสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์ที่ต้องการเข้าโครงการของกรรมการประกันภัยเท่านั้นส่วนมากแล้วจะเป็นการให้บริการกับรถยนต์หรือลูกค้าของบริษัท ประกันภัยต่างๆ เท่านั้น จึงทำให้ผู้บริโภกอื่นที่ต้องการใช้บริการไม่สามารถนำรถยนต์เข้าซ่อมได้ หรือถ้าได้ก็ช้าเพราะว่าส่วนมากแล้วอู่กลางจะทำการซ่อมรถยนต์ที่มีการ ประกันภัยเป็นส่วนมาก อย่างไรก็ตามการที่ได้มีการกำหนดมาตรฐานเกี่ยวกับสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์นั้นก็ถือว่าเป็นการช่วยเหลือผู้บริโภคอีกทางหนึ่งซึ่งจะได้เป็นทางเลือกในการให้ข้อมูลเพื่อเป็นการตัดสินใจแก่ผู้บริโภคอีกทางหนึ่ง แต่ทั้งนี้ข้อเสียของมาตรฐานของอู่กลางนี้ก็ยังมีปัญหาอยู่หลายประการ กล่าวคือ

ปัญหาเกี่ยวกับข้อกำหนดของคณะกรรมการ เกี่ยวกับมาตรฐานของอู่กลางนั้นสามารถใช้บังคับกับสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์ที่มีความพร้อมเท่านั้นเพราะว่า

สถานบริการที่ต้องการขออนุญาตเข้าร่วมเป็นอู่กลางนั้นต้องมีความพร้อมในด้านสถานที่ต้องเป็นไปตามที่ได้กำหนดไว้

สถานบริการต้องมีทุนเกี่ยวกับการดำเนินการสูงพอสมควร เพราะจะต้องมีการทำประกันภัยความรับผิดเกี่ยวกับการซ่อมบำรุงรักษาอย่างน้อย 3 ล้านบาท และทุนในการที่จะต้องจ้างคนงานตามที่ได้มีการกำหนดไว้

สถานบริการต้องมีอุปกรณ์ที่ได้มาตรฐาน ตามที่คณะกรรมการกำหนด ซึ่งอุปกรณ์เหล่านี้ส่วนมากมักจะมีราคาสูงจึงทำให้สถานบริการบางแห่งไม่สามารถที่จะจัดหาอุปกรณ์เช่นว่านี้ได้

ซึ่งจากปัญหาดังกล่าวผู้วิจัยมีความเห็นว่าถ้าจะให้สถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์นั้นได้มาตรฐานเช่นเดียวกับมาตรฐานของอู่กลางของกรมการประกันภัยนั้นก็เป็นการยากสำหรับสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์ขนาดเล็ก หรือสถานบริการที่ไม่ครบวงจร เพราะว่าข้อกำหนดของคณะกรรมการนั้นไม่เป็นการเอื้ออำนวยให้กับสถานบริการขนาดเล็ก หรือสถานบริการที่ไม่ครบวงจรนั้นไม่สามารถที่จะเข้ามาเป็นสถานบริการที่ได้มาตรฐานเดียวกันของกรมการประกันภัย จึงยังมีสถานบริการที่ไม่ได้มาตรฐานนั้นปรากฏอยู่ในปัจจุบัน

ปัญหาเกี่ยวกับการให้บริการของอู่กลางนั่นก็คือ อู่กลางนั้นเป็นแนวคิดจากการที่ไม่ให้ผู้เอาประกันนั้นได้รับความไม่เป็นธรรมจากสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์ที่มีอยู่ (ก่อนมีอู่กลาง) เพราะว่ามีประเด็นโต้เถียงเกี่ยวกับมาตรฐาน และราคาในการซ่อมเป็นอันมาก กรมการประกันภัยและผู้ประกอบกิจการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์จึงมีแนวคิดที่จะให้มีการจัดตั้งสถานบริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์ที่ได้มาตรฐานขึ้นมาเพื่อเป็นการลดปัญหาในเรื่องของราคา และความขัดแย้งต่างๆ ระหว่างผู้เอาประกันและ คู่กรณีที่ได้รับความเสียหายโดยที่จะมีการให้บริการอย่างมีมาตรฐานและราคาที่ยุติธรรมทั้งสองฝ่าย ซึ่งจากแนวความคิดเช่นว่านี้เองการจัดตั้งอู่กลางจึงเป็นการรองรับเฉพาะความเสียหายอันเกิดจากรถยนต์ของผู้เอาประกัน ผู้เสียหาย และบริษัทประกันเท่านั้น แต่ยังมิได้มีการขยายผลไปถึงผู้ใช้บริการซ่อมบำรุงรักษารถยนต์ โดยทั่วไปที่มิใช่ผู้เอาประกัน หรือคู่กรณีที่ได้รับความเสียหายเท่านั้น